Các quy định mới này tập trung vào việc siết chặt nội dung quảng cáo, bổ sung các yêu cầu minh bạch thông tin và ngăn chặn hiểu lầm cho người tiêu dùng.
Dự thảo Nghị định đã liệt kê cụ thể 11 nhóm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người và môi trường. Các nhóm này bao gồm: Mỹ phẩm; Thực phẩm (thực phẩm chức năng, thực phẩm bổ sung, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt); Sữa và sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ; Hóa chất chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong gia dụng và y tế; Thiết bị y tế; Dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; Thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản, sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi, giống thủy sản, giống vật nuôi và sản phẩm giống vật nuôi; Phân bón; Giống cây trồng; Thuốc; và Đồ uống có cồn. Dự thảo cũng mở rộng khả năng bổ sung các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ khác theo quy định của Chính phủ trong từng thời kỳ.
Một điểm đáng chú ý là quy định cấm sử dụng hình ảnh, tên của các đơn vị, cá nhân y tế để quảng cáo đối với các sản phẩm đặc biệt, nhằm tránh việc lợi dụng uy tín của ngành y tế để quảng bá sản phẩm.
Dự thảo Nghị định đưa ra các yêu cầu cụ thể và chặt chẽ hơn đối với quảng cáo mỹ phẩm so với Nghị định 181/2013/NĐ-CP trước đây.
Theo đó, nội dung quảng cáo mỹ phẩm bắt buộc phải có các thông tin sau:
Tên mỹ phẩm.
Tính năng, công dụng của mỹ phẩm. (Trường hợp tên mỹ phẩm đã bao gồm các thông tin về tính năng, công dụng thì không phải thể hiện nội dung này trong sản phẩm quảng cáo).
Tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm đưa sản phẩm ra thị trường.
Các cảnh báo theo quy định của các hiệp định quốc tế.
Đặc biệt, dự thảo nhấn mạnh rằng quảng cáo mỹ phẩm không được gây hiểu nhầm sản phẩm đó là thuốc. Đối với quảng cáo trên báo nói, báo hình, các thông tin về tên, tính năng, công dụng và cảnh báo phải được đọc rõ ràng.
Một quy định mới và quan trọng là cấm sử dụng hình ảnh, trang phục, tên, thư tín, bài viết của các đơn vị, cơ sở y tế, bác sỹ, dược sỹ, nhân viên y tế khác khi quảng cáo mỹ phẩm. Điều này nhằm ngăn chặn tình trạng "thần thánh hóa" sản phẩm mỹ phẩm, gây ra những kỳ vọng sai lệch về công dụng của sản phẩm.
Các quy định đối với quảng cáo thực phẩm, đặc biệt là thực phẩm chức năng, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm bổ sung, thực phẩm dinh dưỡng y học, và thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt cũng được siết chặt đáng kể.
Dự thảo Nghị định yêu cầu các sản phẩm này phải có cụm từ nhận diện rõ ràng và quy định khuyến cáo “Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh” phải được thể hiện rõ ràng. Ngoại lệ duy nhất là quảng cáo âm thanh dưới 15 giây, nhưng khuyến cáo vẫn phải được thể hiện trong nội dung quảng cáo. Đây là điểm khác biệt lớn so với Nghị định 181/2013/NĐ-CP trước đây, vốn chỉ yêu cầu khuyến cáo mà không có cụm từ nhận diện hay ngoại lệ cho quảng cáo âm thanh.
Nội dung quảng cáo thực phẩm phải có các thông tin bắt buộc sau:
Tên thực phẩm.
Tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về sản phẩm.
Tên, địa chỉ nhà sản xuất sản phẩm.
Ngoài ra, dự thảo quy định cụ thể về cụm từ nhận diện cho từng loại thực phẩm:
Thực phẩm bảo vệ sức khỏe: "Thực phẩm bảo vệ sức khỏe".
Thực phẩm bổ sung: "Thực phẩm bổ sung".
Thực phẩm dinh dưỡng y học: "Thực phẩm dinh dưỡng y học" và "sử dụng cho người bệnh với sự giám sát của nhân viên y tế".
Thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt: "Sản phẩm dinh dưỡng cho đối tượng cụ thể".
Đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe, ngoài các thông tin trên, quảng cáo còn phải có công dụng của sản phẩm, các cảnh báo sức khỏe (nếu có) và khuyến cáo "Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh".
Đặc biệt, về sữa và sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ, dự thảo Nghị định bổ sung quy định bắt buộc phải có nội dung “Sữa mẹ là thức ăn tốt nhất cho sức khỏe và sự phát triển toàn diện của trẻ nhỏ” ở phần đầu quảng cáo và nêu rõ “Sản phẩm này là thức ăn bổ sung và được ăn thêm cùng với sữa mẹ dùng cho trẻ trên 06 tháng tuổi”. Đây là một bước tiến quan trọng so với Nghị định 181/2013/NĐ-CP, vốn chỉ yêu cầu tên sản phẩm và tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm.
Những quy định mới trong dự thảo Nghị định thể hiện nỗ lực của Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc quản lý chặt chẽ hoạt động quảng cáo, đảm bảo tính minh bạch và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng, đặc biệt đối với các sản phẩm có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe.
